国内发展遭遇“天花板”的同时，海外市场无疑成为产业转型升级的另一个重要渠道。《意见》指出，进一步提升煤炭工业国际合作水平，稳步开展国际煤炭贸易，巩固和发展与主要煤炭资源国长期稳定的贸易关系。鼓励煤炭企业开展对外工程承包和技术服务，承揽境外煤矿建设、技术改造以及运营管理，带动先进技术和大型装备出口。

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以往资料显示，１９７１／１９７２年、１９８２／１９８３年、１９９７／１９９８年３次极强的厄尔尼诺年份，均出现了极端干旱或洪涝灾害，带来全球粮食的减产。其中，１９９７年的极强厄尔尼诺事件，造成北方发生伏秋连旱，东北初霜期更是提早了５至１０天，导致北方１５省秋粮减产５６０多亿斤。

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